Финансови инструменти по Програма „Образование“ 2021–2027: оценката от 2022 г.

Европейските програми най-често дават безвъзмездна финансова помощ (БФП), която не се връща. Финансовите инструменти са другият вариант: парите се отпускат като заем, гаранция или дялово участие и се връщат, за да бъдат използвани отново. Преди една програма да ги включи, се прави предварителна оценка. За образованието такава оценка, заедно с концепция за инвестиционна стратегия, е публикувана на 27 септември 2022 г.

Откъде идва оценката

Оценките за няколко оперативни програми за периода 2021–2027 са възложени с една обществена поръчка. Откритата процедура е стартирала на 15 октомври 2019 г., а офертите са се приемали до 20 ноември 2019 г. Изпълнението е планирано за 18 месеца от подписването на договора. Поръчката има шест обособени позиции, по една за програма; позиция № 5 е за програмата за наука и образование, каквото е работното ѝ име по онова време.

Какво трябва да се провери

Освен общите въпроси за финансовите инструменти, изпълнителят по позиция № 5 разглежда още пет теми:

• дали администрацията в сектора може да работи с такива инструменти;
• каква техническа помощ е нужна на бъдещите получатели, за да са готови за инвестиция – например бизнес план или проучвания преди проекта;
• дали научните центрове – центровете за върхови постижения и за компетентност – и университетите могат да получават подкрепа през финансови продукти и от други източници;
• дали финансови продукти биха подобрили достъпа до качествено и приобщаващо образование, обучение и учене през целия живот;
• как инструментите могат да подсилят връзката между целите на програмата и другите инструменти на ЕС.

За всяка специфична цел се преценява кой инструмент е подходящ. В описанието са посочени две цели: подобряване на научния и иновационния капацитет и въвеждане на модерни технологии (Европейски фонд за регионално развитие, цел на политиката 1) и по-добро качество, ефективност и пригодност на образователните системи към пазара на труда, включително за цифрови умения (Европейски социален фонд плюс, цел на политиката 4).

Промяната през 2020 г.

Поръчката е обявена по време, когато програмата още се планира с два фонда. С Решение № 496 на Министерския съвет от 21 юли 2020 г. ЕФРР излиза от нея, а научната част се развива отделно (в програмата „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“, ПНИИДИТ). Така едната от двете цели в поръчката днес е свързана с научната програма, а не с Програма „Образование“.

Документите от 2022 г.

На 27 септември 2022 г. са публикувани два документа: предварителната оценка за прилагане на финансови инструменти в сферата на образованието и концепцията за инвестиционна стратегия. Предварителна оценка и концепция са включени и в материалите към писмената процедура на работната група от юли 2021 г. (качени на 22 октомври 2021 г.) – вижте заседанията на работната група.

Положението през есента на 2026 г.

Програма „Образование“ 2021–2027 (CCI 2021BG05SFPR001) е с бюджет 940 157 963 евро по версия 3.1 от 13 февруари 2026 г.; управляващият ѝ орган е Изпълнителна агенция „Програма за образование“ (ИАПО, бивша ИА ОП НОИР), proeducation.bg. Процедурите на програмата, водени като активни през есента на 2026 г., са изброени на eufunds.bg, а поканите – в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС (ИСУН 2020). ОП НОИР 2014–2020 е в процес на приключване (допустими разходи до 31 декември 2023 г.). Вижте и общата страница за програмата.