Национално законодателство за ОП НОИР 2014–2020: ЗУСЕСИФ, ЗОП, наредби и постановления на МС
Кои закони, наредби и постановления на Министерския съвет уреждат ОП НОИР 2014–2020: ЗУСЕСИФ, ЗОП, Наредба Н-3, правила за допустимост, нередности и ИСУН.
Регламентите на Европейския съюз (виж „Регламенти“) задават рамката, но проектите по ОП НОИР – Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ за 2014–2020 г. – се оценяват, плащат и проверяват по български закони и по постановления (ПМС) на Министерския съвет (МС). Финансирането идва от европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Старият раздел „Национално законодателство“ събираше основните от тях. По-долу са групирани по предназначение, за да се види коя норма за какво служи.
Закони
- Закон за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) – основният закон за начина, по който се управляват средствата по програмите за 2014–2020.
- Закон за обществените поръчки (ЗОП) и правилникът за прилагането му – по тях действат бенефициентите, които са възложители. Рубриката пазеше и отменения ЗОП, действал до април 2016 г., защото одитните анализи обхващат и поръчки, възложени по него.
- Закон за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020 г.
Наредби
| Акт | За какво служи |
|---|---|
| Наредба № Н-3 на министъра на финансите (22.05.2018 г.) | Правила за плащанията, за верификацията и сертификацията на разходите, за възстановяването и отписването на неправомерни разходи и за осчетоводяването; срокове за приключване на счетоводната година |
| Наредба за администриране на нередности по ЕСИФ (приета с ПМС № 173, 13.07.2016 г.) | Как се установяват и докладват нередностите |
| Наредба за посочване на нередностите и за процентните показатели на финансовите корекции (ПМС № 57, 28.03.2017 г.) | Кои нарушения водят до финансови корекции и в какъв размер |
| Наредба за функционирането на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕСИФ – ИСУН (ПМС № 243, 17.09.2016 г.) | Работата на системата и провеждането на производствата пред управляващите органи през нея |
Постановления на Министерския съвет
| Акт | Предмет |
|---|---|
| ПМС № 162 (05.07.2016 г.) | Детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (БФП) по програмите на ЕСИФ за 2014–2020 |
| ПМС № 189 (28.07.2016 г.) | Национални правила за допустимост на разходите за същия период |
| ПМС № 160 (01.07.2016 г.) | Избор с публична покана: разглеждане и оценка на офертите, сключване на договори от бенефициентите |
| ПМС № 79 (10.04.2014 г.) | Комитетите за наблюдение на Споразумението за партньорство и на програмите |
| ПМС № 85 (17.04.2007 г.) | Координация по въпросите на Европейския съюз |
| ПМС № 5 (18.01.2012 г.) | Изготвяне на стратегически и програмни документи за периода 2014–2020 |
| ПМС № 142 (07.06.2019 г.) | Същото за периода 2021–2027 |
Двете числа „173“ лесно се бъркат. ПМС № 173 от 2016 г. приема наредбата за нередностите, а ПМС № 173 от 29.09.2023 г. е друг акт: той променя устройствения правилник на ИАПО (Изпълнителна агенция „Програма за образование“).
Как се ползват тези актове
В ежедневната работа по проект най-близо са ПМС № 189 (кои разходи са допустими), ПМС № 162 (редът за БФП) и ПМС № 160 (избор с публична покана). При поръчки по ЗОП се гледат и анализите на грешките от „Други документи“, а работните процедури на управляващия орган са в „Ръководства и наръчници“. Стратегиите, на които се опира програмата, са на страницата „Стратегически документи“.
Преди да цитирате акт, проверете действащата му редакция: текстовете са изменяни и част от тях може да не важат в първоначалния си вид. Актуалното състояние се вижда в Държавен вестник.
Какво важи днес
За ОП НОИР 2014–2020 (CCI 2014BG05M2OP001) крайната дата на допустимите разходи е 31.12.2023 г. и програмата се приключва, затова изброените актове са най-вече справочни. За Програмата „Образование“ за 2021–2027 (CCI 2021BG05SFPR001, управляващ орган – ИАПО) страницата на комитета за наблюдение цитира ПМС № 23 от 13.02.2023 г. Научните мерки са в ПНИИДИТ 2021–2027, програмата за научните изследвания, иновациите и дигитализацията (сайт: pniidit.egov.bg). Текущите покани се публикуват в ИСУН 2020 и на eufunds.bg, а сайтът на агенцията е proeducation.bg.
Източници
Еврофондове за образование и наука е независим справочник и не е сайтът на Изпълнителна агенция „Програма за образование“ или на МОН. Не приемаме проектни предложения. Преди да кандидатствате или да отчетете проект, проверете актуалните документи на eufunds.bg и в ИСУН (eumis2020.government.bg). Редакционна политика · Забелязахте грешка? Пишете ни на kontakt@opnoir.bg.